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地方官不清理？没关系，新任得别驾，还有县一级得主簿，会很乐意处理他们。此外，新被朝廷编入正规编制得捕快也会急于拿出业绩出来。最后这些人，都会背流放南方。为大唐如火如荼得南方开发，添砖加瓦。
不过，让大唐上下伤脑筋的李忱，也在烦恼人口普查和保甲法实施不力。对人口普查得抵触，和保甲法得推行艰难，他很发愁，只能拿出一些对策。
对人口普查得抵触，他有点意外，又不是太意外。对现代人来说，上户口是很平常，很普遍的事情。不上户口，你怎么求学？怎么工作，怎么结婚？可是，即便是如此，现代社会还偶尔听到，有人不上户口的。
孩子出生以后，居然没有给他报户口，所以孩子很大了，连学都没上，真是不可思议。
可是在古人来说，报不报户口，都没什么，甚至不报还好。报了就要服徭役，不报户口，照样可以过日子，反正他们也不上学，不需要办银行卡转帐，都是发实薪。看病什么，医工也不会看你有没有户口。
报了户口，官府也不会对你比较好，去佃人家的田，地主家也不看你的户口。种种原因，报户口对古人来说，不仅是件不必要，甚至不报说不定更好得事情。
可是，这样对李忱未来的计划就影响了。他不会傻得像朱重八那样，想把偌大得中国，亿万子民都捆绑、限制起来，认为这样就长治久安了。他是至少要掌握一个大概。
不说像现代政府那样百分之百，至少对国家有个了解，可不能像现在一样，什么都事大概，差不多，能过就好。
人口不普查，他保甲法就无法实行。保甲法，除了是大唐未来防御得基础，李忱还有一种想法，要推广协作。
大家都说，中国人不团结，一个人是一条龙，三人是三条虫。其实这跟中国的人生活有关联。中国是一个农业社会。
农业社会，讲究的是自给自足，什么都自己来，最好是小国寡民，鸡犬相闻，每人家里一块田，自己种自己吃，自己织布。发展到大，就是一个个庄园，什么东西都自己来。
尽量自己来，那些庄园，自己酿酒、自己打铁，完全是一个自给自足型得社会。在大灾来临时，比方说外族入侵，就具有很大的抵抗力，像魏晋南北朝时得坞堡，就是其典型。还有客家人，那种圆型得土楼，也是其代表。这种情况，一直延续到民国。
对中国人来说，能闭门自守，就闭门自守。对团结什么，实在意义不大。田地什么，自己一个人，一把锄头，完全可以耕好，不需要外求。收割也是。虽然说，人手多，速度也快，可是一个人也可以。
李忱想要改变这种情况，团结协作很重要。在现代社会，你是否能和人团结协作，也是一个重要指标。毕竟，现代社会进入了一个高度分工得时代，术业有专精，团队得力量，胜过个人。
想要改变这个现像，李忱就想到让人入伍。入了伍，有连坐法，一荣具荣，一损具损。让人认识到团队，产生团体意识，并且学会服从。
除此之外，保甲法，也是他未来拓边得重要组成。他计划成立一各各坞堡，开拓边疆。
开发那些边境，不可能不受到当地原住民骚扰，毕竟你抢了他们的地。为了避免因为被骚扰，造成人员严重伤亡，坞堡是有必要得。
而有坞堡，也需要人防守阿，不然人们都像小鸡一样光会躲在壳里面，任由人家攻打，还不等于零。所以，需要一些训练，这就是靠保甲法了。只是，百姓的抗拒，让他很头痛。
除了大力宣传，当兵光荣，以及保甲法不等于当兵外。李忱还用了些手段。故意宣传说要加税，要恢复繇役，给百姓心里准备。然后呢，他就降低了一些要求，说只要保甲法和人口普查，能实行，就不加税。
人阿，就是要比较，当一个很坏得消息传来，有了最糟糕得预期，结果最后结果，预期不如当初那么遭，就会觉得，还不坏，可以接受。所以，李忱散布那些谣言，让人们先最最坏得准备。
不过这些事情也不是空穴来风。几个知州都以用度不足，要求提高赋税，倒楣的户部尚书，也帮李忱背了锅，说要加税。
李忱是真的考虑，若是宁可加税，都不服徭役，那就加吧，每个人都加收免疫钱，而不是现在这样，只有商人和风月场所。到时候，肯来服役得，就可以抵税，像以前租庸调那样。
所幸，没有到最后一步，李忱宣布不加税，只是进行全面人口普查，和落实保甲法后，百姓都觉得，不是最好，但是也可以接受，抵触少了很多，让工作顺利推展。
而这一调查，不得了…，李忱看着这份统计数字，真是不得了阿，不只李忱惊心，连那些宰相都吓到了，相信以后，他们对人口普查，不会再掉以轻心了。
‘圣人，明州急报。’，当李忱看奏张得时候，一个翰林学士，转来了明州急报，看得李忱跳了起来。