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辽国又再次爆发叛乱了，导火索就是辽东半岛那块被宋人占据的土地。去年辽国东京道再次组织大军进攻辽东半岛，当大军一路磕磕绊绊通过被破坏的道路来到苏州时，发现不但那道壕沟加深了，土墙加高了，而且土墙上每隔一段就修筑了墩台。
辽军再次顿兵于壕沟面前，虽然制造了投石机、攻城车，也无可奈何。当战斗旷日持久之后，粮道的脆弱就显露出来，最后因为絶粮只得狼狈撤军。
今年春天，辽国又组织了五万大军再次进攻，专门安排大量部队保护粮道，终于能用三万人连续攻击宋人的防御。但是伤亡也是极为惨重，结果，被辽国官府征召来当炮灰的部族军因为无法承受这么大的伤亡暴动了，不但不进攻宋人还反戈一击，杀了不少辽军。数日之间，从苏州到复州一路上尸体枕籍，五万大军分崩离析。
这还不算完，暴动的部族军冲出半岛四散把反叛的火种洒向了四方。这两年辽国因为战争和造水师劳民伤财，税负差役极重，民间早已酝酿着叛乱，这下几个火星引燃了火药桶，大面积的叛乱骤然而起，整个辽国东京道首先就乱成一团，然后是中京、南京。现在辽国内部已经处处烽烟，哪里顾得上进攻西夏啊。
辽国不来捣乱，正是解决西夏问题的好时机。趁着打了胜仗的东风，李不弃要求河东路向麟府移民一万人。这是当初和皇帝说定了的，就算韩琦他们心里不愿意帮李不弃这个忙，也只能捏着鼻子干活儿。若是他们敢玩儿什么猫腻，李不弃真敢立刻撂挑子。
现在老百姓知道陕西打了大胜仗，勋贵大臣知道了陕西缘边原来是有钱可赚的地方，谁敢这时候和李不弃作对，那就等着被吐沫淹死吧。
这个时代人口就是战斗力，在河东路向麟府移民的同时，陕西也从山区向延州和清涧城移民。这一切动作的底气都来自于鄜延路粮草充足。以前缘边地区没有什么可以获利的特产，所以商人较少到达，官府只能用盐引茶引诱使商人向这些地方运粮。可是现在这些地方的毛织品、皮革制品、玻璃制品、肉食和制作木桶的橡木等商品供不应求，商人要想往这些地方贸易，就必须运输粮食和其他物资进去，用粮食和物资交换。这样反正商人来往都不会空着车辆，对他们倒也不是问题。
运到缘边的粮食自然是被官府统一收购了，那些工场的经理们再到京兆府制置使衙门领取相应的款子。李不弃就这么一倒手，就解决了鄜延路粮草不足的问题。不过这是鄜延路环境得天独厚，其他缘边几路就不能照搬这个法子，还是要就地发展生产，也因此，在李不弃的规划中，鄜延路是承担攻略横山的主要任务的。
为了达到李不弃的战略目的，李不弃组成的参谋班子高效的运作着，数百人严密协作为解决整个陕西的军粮问题奋斗。通过筛选情报，李不弃一个月就会打击一个地方豪强，一个月就以明确的事实弹劾一个作得太过的官员，等把地方豪强震慑得差不多了，他就趁着曲野河大胜的威势在京兆府开始丈量土地，厘定田亩，以增加税收。
在鄜延路，有五十多个以制置使衙门参议的身份常驻边地的参谋，他们的工作就是四处考察土地条件，在合适的地方用征召来的失地农民用农场的方式进行营田。李不弃当时用福安钱庄的钱救陕西灾荒时弄到了一片地，已经成功运作了农场模式，现在这些人也是驾轻就熟，只是增加了武装保护而已。李不弃准备等鄜延路的农场营田获得成功，就在缘边各路推开。
此外福安钱庄也在陕西各地强势铺开，向百姓提供低息贷款，对抗官商豪强的巧取豪夺。李不弃挟庞大的资本，再加上皇帝的支持，一时无人敢当其锋芒。不过皇帝看来也注意到了资本市场上福安财团一家独大的问题，或者是有人向他说了什么，京城来信说，汴梁半年之间就开了四五家钱庄，都是和福安钱庄一个经营模式，把福安的人员和股本挖走了不少。
赵盛也意识到资本对战争的重要，因此对有其他钱庄与福安竞争忧心忡忡，但李不弃却毫不在意。福安的成功在于资本与产业密切结合，有稳赚不赔的投资渠道，有稳定的回报，其他开钱庄的人真能学到这一点吗？李不弃表示怀疑。
与此同时，从京东、京西路调来的一万五千厢军完成编练，组成五个工兵团，派驻各路负责修筑寨堡和道路的工作。由于这些工兵可以整年的脱产工作，又有一定的战斗力，因此粗略估计每年筑城需要抽调的差役可以减少一半。
眼看六月底，正是一年中最热的时候，李不弃却再次出了京兆府，一个路一个路的转过去，查看他留给各路统帅的作业。
陕西宋军的防线特点用四个字概括就是点多线长，一旦西夏军队集中兵力猛攻一点，李不弃就难免手忙脚乱。反过来，这一点对西夏也是一样。所以，只有争取主动，才能避免出乱子。
为了争取主动，李不弃在四月就下令缘边各路选取三至四个易于夺取，或者是必须拔除的要点，制定作战计划，在今年初秋至明天春天的攻势中予以夺取。对战果他的要求并不高，只要求能够确认歼敌一至两千，消除一至两处威胁比较大的西夏据点，还承诺为了此次作战会给各路配备威力强大的武器。但是他对计划的内容要求非常详尽，比如当地地形，水文，人口情况，敌军部署情况，宋军如何隐蔽集结，如何进军，意外情况如何处置等等。
单单这份计划就让五路帅臣苦不堪言，文臣不会作，武臣做不了。这东西又不能拿到市面上大肆讨论，整得连庞籍这样的厉害角色都无语对苍天，幸亏他手下有几个如张守约这样靠谱的武将，才把这计划拿出来。
通过这次作计划，也让李不弃从各路官员中看出几个好苗子来，比如泾原路的都监颜准、环庆路的机宜文字谷识都是很有胆略才华，也很细心的人，考察一下可能有大用。正所谓千里马常有，伯乐不常有，若是他不让各路搞计划，这些人才只怕就埋没了。
七月末，还不到秋高马肥西夏人来犯的时候，李不弃刚一回到京兆府就下达命令要求各路打击西夏人越境侵耕。历年来宋境守臣大都多一事不如少一事，致西夏人明目张胆侵耕宋地，因此以这个借口开战完全没毛病。泾原路最先响应，立刻就开始了驱逐西夏人，西夏人自然要反抗，那就名正言顺的开战了。环庆路派出五千大军，在西夏人还没明白过来之前就连烧三座西夏寨堡。
西夏人修的寨子大都还是插木为寨，很简陋。李不弃给各路装备了用弩炮发射的火油弹，和仿自戚继光戚家军的“虎蹲炮”宋军都不用逼近寨子，只要包围寨子用弩炮把火油弹或投石机扔到寨墙上或寨子里，这个寨子基本就算完了。然后宋军就等着寨子里的西夏人跑出来再用虎蹲炮轰，用强弓硬弩招呼。
此事西夏人自然不能不理，只是等他们纠集了兵马杀来时，宋军已经撤回环州，在一个安全的距离上修筑他们自己的寨堡。这让西夏人战也不是，退又憋屈，一时僵持在那里。
接着秦凤路又突然出兵打击亲附西夏的缘边部族，似乎要有什么大动作，让西夏人不得不注意起来。
然后是鄜延路，此后再是秦凤路、环庆路……
从初秋一直到第二年春，宋夏边境上处处冒烟。
由于宋军只以杀伤西夏军队，摧毁其据点为目的，伺机而动，一击得手立即撤退，让西夏军队惯用的断粮道、设伏等战术都毫无用处，就算追过去，宋军也不轻易出战，让西夏人有劲儿没处使。
这特么就是车轮战，西夏人还是头一次遭遇宋军互相配合的情况，完全摸不清状况，西夏大军疲于奔命，战损虽然不多，但架不住天天不得休息。对于一个战争潜力不大的国家来说，这种缓慢失血更加可怕。